李翠枝建议引发热议，业内乳企多表示赞同和支持

大嘉购整理编辑：

本文经授权转载自公众号：快刀财经(ID：kuaidaocaijing);

近日，全国人大代表李翠枝建议，将“一生饮奶计划”纳入国家战略，实现国家学生饮用奶从幼儿园到高中的全覆盖，同时建议将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除。

消息一出，迅速引发热议。对此业内人士认为，李翠枝提出的建议，主要是希望能规范婴幼儿配方奶粉市场秩序，保证婴幼儿配方奶粉的安全质量。

01伊利回应称初衷是为了质量安全

李翠枝建议，全面推广“国家学生饮用奶”计划，扩大普及面，实现从幼儿园到高中阶段全面覆盖，并对贫困地区学校加大扶持力度。针对孕妇、中老年等人群，建议给予政策性补贴，比如将购买奶及奶制品纳入国家医保目录中等。对于乳糖不耐人群，应鼓励乳制品企业生产无乳糖牛奶，例如能将牛奶中90%以上的乳糖分解的舒化奶，让想喝奶的中国人都能喝上奶。

另外，李翠枝建议，将跨境电商税率与一般贸易税率等同，将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除。

对此行业人士认为：“跨境电商奶粉不接受严格的配方注册、海关入境检验、国家市场监督管理总局月度抽检，不但存在产品质量风险，而且有损中国配方奶粉市场的公平机制。近年来，海关系统数次破获涉案金额巨大的跨境电商走私婴幼儿配方奶粉大案。缺乏监管的国外婴幼儿奶粉通过跨境电商的渠道进入国内，已成为中国婴幼儿配方奶粉市场的一大安全隐患。基于这些情况，李翠枝提出了上述建议，主要是希望能规范婴幼儿配方奶粉市场秩序，保证婴幼儿配方奶粉的安全质量。”

根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》，2018年1月1日之后未获得注册证书的婴幼儿配方乳粉，不允许在中国市场销售。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中，目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。

目前，国内的奶粉销售主要包括以下渠道，首先是通过中国婴幼儿配方奶粉注册的品牌，可以通过商超、专卖店、母婴店等线下渠道和电商等多种渠道销售;通过跨境保税渠道进口的产品，还有自贸区等方式，在跨境电商平台上进行销售，包括企业自营的旗舰店等;还有一部分产品通过海淘、代购等方式进行销售。不过，奶粉跨境购海外直购或代购被归于属零售进口，是消费者的个人行为，国家无法管理。

02业内乳企多表示赞同和支持

还有业内分析人士表示，李翠枝的建议，一定会得到所有依法依规、本本分分、规规矩矩进行配方注册的奶粉企业的赞同和支持，因为2018年1月1日正式落地的配方注册制明确规定，所有境内、境外奶粉生产企业必须通过在中国进行配方注册后，方可生产销售，但这项制度的实施范围只限定在线下，以及一般贸易进口这个方式。

该人士称，与这项政策一起起作用的是跨境购新政。那些海外没有在中国进行配方注册的奶粉，只要工厂在中国认监委注册登记备案，依然能够通过跨境购方式入华，然后在跨境电商平台上正常销售。这不仅让部分从业者感到不公，更让消费者对各项政策的初衷和意义云里雾里。

独立乳业高级分析师宋亮认为，想彻底“堵住”跨境购奶粉着实有点难。其实明白人都能够看清楚，跨境购新政一拖再拖尽管还是落地了，但尺度并没有想象中那么严格，很多产品还是可以轻而易举进入到中国市场。随着国家对外开放的进一步深化，海外的产品不仅可以通过跨境购进到中国，中国的很多产品也可以通过跨境购销售到海外市场。

值得关注的是，目前市面上跨境购奶粉品牌主要还是外资企业的产品，所有外资奶粉企业基本都有跨境购版本产品。换言之，配方注册制对于外资企业来说，等于没有任何约束，脱离了国内监管部门的管控。

特别声明：本文为合作媒体授权DoNews专栏转载，文章版权归原作者及原出处所有。文章系作者个人观点，不代表DoNews专栏的立场，转载请联系原作者及原出处获取授权。（有任何疑问都请联系idonews@donews.com）